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            關于市八屆人大一次會議第20220004號代表建議答復的函
            發布日期:2022-08-10 15:50:56 來源:本網 作者: 閱讀人次:-
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            河城管執函202278


            關于屆人大次會議第20220004

            代表建議答復的函


            游玉文代表:

            提出的關于規范市區“兩江四岸”垂釣行為的建議收悉,經綜合協辦單位市農業農村局、市林業局、市文廣旅體局意見,現答復如下:

            一、基本情況

            近年來,隨著新豐江、東江兩江沿岸公園綠化及基礎設施的不斷完善,江邊沿岸已成為市民休閑娛樂的好去處,尤其是在周末、節假日,不少垂釣愛好者就會前往江邊沿岸釣魚,所謂是釣魚裝備齊全、垂釣時間持久,然而因天氣驟變、地面濕滑、釣者情緒激動等問題帶來的安全隱患卻不容忽視。此外,隨著前往江邊垂釣的人越來越多,車輛亂停放、亂扔垃圾等不文明市容亂象隨之而來。上述行為破壞了城市公園綠地、設施,嚴重影響了市民享受江邊的美好環境。我局結合城市管理工作實際,將對市區“兩江四岸”管控范圍內沿岸垂釣和亂丟垃圾等不文明行為進行規勸執法,努力推動“兩江四岸”的綜合環境持續向好。

            二、現行法律法規政策規定

            第一、根據《中華人民共和國漁業法》第三十條規定:“重點保護的漁業資源品種及其可捕撈標準,禁漁區和禁漁期,禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法,最小網目尺寸以及其他保護漁業資源的措施,由國務院漁業行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府漁業行政主管部門規定”,我市漁業主管部門無權劃定禁漁(釣)區;第二、根據原農業部《關于發布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》(農業部通告20174)規定:“除休閑漁業、娛樂性垂釣外,在規定的禁漁區和禁漁期內,禁止所有捕撈作業”,我市東江流域屬于珠江支流,娛樂性垂釣不屬于禁止作業方式;第三、根據《中華人民共和國漁業法實施細則》第十八條規定:“娛樂性游釣和在尚未養殖、管理的灘涂手工采集零星水產品的,不必申請捕撈許可證,但應當加強管理,防止破壞漁業資源。具體管理辦法由縣級以上人民政府制定”,娛樂性游釣不適用《漁業捕撈許可管理規定》,不用申請捕撈許可證,我市漁業主管部門無法根據捕撈許可規定對其進行管理。綜上所述,國家并不禁止在東江流域開展娛樂性垂釣,漁業主管部門沒有權限設置禁漁(釣)區。

            三、主要措施

            為切實維護好“兩江四岸”良好的休閑娛樂環境,我局按照新時期城市管理工作的要求和標準,創新工作思路,采取各項有力措施,進一步加強對“兩江四岸”的市容亂象、違規垂釣等行為的整治力度,并針對提出的建議內容采取了以下幾方面的措施:

            (一)加強勸導勸離,提升法律公信力。針對沿岸垂釣潛在的安全隱患,城管執法部門持續加大對轄區內沿岸的巡查力度,在實施網格化巡查的基礎上,成立專項巡查組,負責“兩江四岸”沿岸環境的日常監管,并將管理責任落實到人,在人流高峰時期,做到全時段管理、全方位覆蓋。同時,積極協調沿江各街道、公安等多方力量,各相關部門組織人員在江邊沿岸、橋梁等區域進行不間斷巡查,深入開展江邊垂釣人員的勸導勸離行動,對江邊垂釣區域進行常態化管理。累計共勸導勸離轄區內沿岸垂釣行為29起。

            (二)加強執法力度,提高執法震懾力。針對影響“兩江四岸”周邊衛生環境和市容秩序的不文明現象,城管執法部門緊緊圍繞我市“創文”工作,嚴格落實“分片包干、責任到人”的網格化巡查管理機制,把對“兩江四岸”周邊衛生環境的日常監管和開展集中整治有機結合起來,依法嚴厲查處在沿岸亂停放車輛、占道經營、亂扔垃圾等破壞江邊生態環境的違法違規行為,對違規者在地面丟棄的行為進行教育處罰,責令其將地面的垃圾全部清理干凈,恢復原貌,全力營造整潔、優美、有序的沿岸環境。同時,采取定崗管理與機動管理相結合、徒步巡邏與車輛巡邏相結合的巡查監管方式,不斷鞏固沿岸環境市容整治成果,推進沿岸環境市容管理工作常態化。累計共整治轄區內沿岸共享單車(電動車)亂停放34輛、亂擺賣5起、清理地面垃圾8起、小廣告1起。

            (三)加強宣傳引導,營造廣泛輿論力。為了切實守護“兩江四岸”的生態環境,我局對垂釣者進行耐心勸導外,還將充分運用廣播、電視等媒體和微信公眾號、宣傳海報等多種宣傳手段,廣泛宣傳江邊水域生態環境保護的重要意義,我局采取“5+2(五個工作日加雙休日)和“白+黑”(白天加黑夜)的管理方式,積極引導垂釣愛好者摒棄陋習,樹立正確的垂釣理念,進一步提高市民群眾對無序垂釣破壞水域生態環境的認識,自覺抵制使用非法釣具、破壞生態等違法違規垂釣行為。此外,做好相關普法工作,向市民群眾宣傳禁止到飲用水水源保護區內進行游泳、垂釣等活動的相關法律法規,嚴防安全事故的發生。

            (四)加強部門協作,增大管控行動力。我局加強與各職責部門間的信息交換執法協作,進一步健全部門聯同協作機制,加強對保護沿岸生態環境的聯合執法,從日常監督、調查取證、部門聯動、執法處罰等方面不斷健全完善聯動管理的體制機制,形成齊抓共管的合力,切實做好日常監督管理工作。同時,針對江邊垂釣的老大難題,積極向相關職責部門建議,一邊抓整治,一邊探索在“兩江四岸”設立規范垂釣點,滿足眾多釣友的需求。

            三、下步打算

            下來,我將繼續加強巡查監管,履行工作職責,創新工作模式,切實改善“兩江四岸”周邊環境,切實維護水清、岸綠、景美的沿江生態環境。

            (一)加大宣傳力度。充分運用報刊、電視、網絡等各種媒體平臺,強化對相關法律法規的宣傳教育,加強對“兩江四岸”周邊環境整治工作成效的宣傳,協調市區大型戶外LED顯示屏運營企業,在主要路口或商業聚集地輪播電子宣傳標語,營造濃厚的江邊環境保護氛圍。

            (二)開展專項執法。持續保持對“兩江四岸”周邊占道經營和亂扔垃圾等違法違規行為的高壓嚴打態勢,對發現的違規違法的行為,積極做好宣傳引導和警示教育。對長期占道經營,屢教不改的流動攤販和嚴重影響市民群眾生產生活的占道經營行為,堅持以鐵的手腕發現一宗、查處一宗,有力維護城市市容和市民群眾的正常生產生秩序。

            (三)健全監管機制。堅持規范管理和嚴格執法并重,著力構建治理長效機制,多措并舉、多管齊下、長效監管,夯實前期治理成果,提升城市精細化管理水平,切實維護好城市市容環境和秩序,從而推動我市城市管理工作良性發展、人性發展、文明發展,打造共建共治共享共贏的新局面。

                專此答復,誠摯感謝您對市城管執法工作的關心和支持。



            河源市城市管理和綜合執法局

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            (聯系人:鄧現兵,聯系電話0762-3374733








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